帝王与地方矛盾扩大最大的诱恩还是罗道到洛城求学。
罗道与大皇子周择（现在的皇帝元帝）同年。
两人年纪相仿，周择资质平庸，而罗道聪明绝顶，文武双全。
两人每日在一起，互相比较，便渐渐开始不睦。终于半年之后，两人矛盾渐深。罗道不仅鄙视周择，还称恒帝能登基亦是因为长沙罗家，长沙罗家乃恒帝恩人，因为罗家周择才能成为大皇子子。
周择大怒，在霍靖的帮助下，杀了罗道。
这一件事触怒了长沙王罗绍，恒帝知道周择杀人起因时，亦对罗家不满之极，暗生了要废除封国，除去长沙国之心。
但皇帝没有表露，老祖宗认为废封国还不到时候。她阻止了皇帝，派霍孺带着霍靖南下至长沙与罗绍商谈请罪。
霍孺命霍靖向罗绍负荆请罪，罗绍不仅鞭打了年轻的霍靖，还重重羞辱了他。
罗家念及跟天子的情义，那时小李后已生下睿王，罗家看到了希望。
罗绍在霍孺的劝说下，罢了此事。
霍孺此时又请了于老太爷出山，又提出由霍靖娶于家女于珪，这才化解了危机。
虽然双方缓和了，却都埋下了怨恨的种子。
两年后，御史大夫邬胥上奏，建议皇帝收回封国大部分的地方，设立新郡，统一归中央。
恒帝恩准，便下召要率先在长沙以北及以东设置郡县，统归中央辖制。
罗绍不肯，没多久以便以清君侧的名义，率兵反叛。
随后常山，琅邪，蜀地，韩国五国一起反叛，反叛军势如破竹，几次逼近了洛城。帝国几乎要在倾刻间覆灭时。
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